中央经济工作会议为明年经济工作定调,明年将实行稳健的财政政策和从紧的货币政策,这是中国十年来首次提出从紧的货币政策。专家认为,这一政策的出台是基于政府对当前物价连续上涨、货币信贷增长过快等宏观形势的准确判断,明年货币政策组合拳的力度料将会更大,将对证券市场、房地产行业产生一定冲击。
中国证券业协会监事、光大证券研究所所长李康表示,货币政策从紧这一政策的出台必然会对中国证券市场造成冲击,市场的资金供给会减少,此外,房地产行业亦会受到一定冲击,房地产上市公司业绩可能也会下降,明年政策造成股市的波动频率将会加大。
作为国家通过各种工具调节货币供求以实现宏观调控目标的方针和策略的总称,货币政策走向与宏观经济形势紧密相连。1997年亚洲金融危机之后,为应对当时的严峻经济形势,中国开始实行稳健的货币政策。那时面临通缩压力,稳健的货币政策取向是增加货币供应量。2003年以来,面对经济运行中出现的贷款、投资、外汇储备快速增长等新变化,稳健的货币政策内涵开始发生变化,适当紧缩银根,多次上调存款准备金率和利率。
十年来,稳健的货币政策配合其他宏观经济政策,把握好金融调控力度,有效地促进了中国经济的健康发展。经历连续四年两位数增长后,中国经济形势已发生较大变化。今年以来,中国居民消费价格涨幅从3月份的3.3%上扬到10月份的6.5%,通胀压力加大。前10月新增贷款是去年全年新增贷款的1.1倍,10月末广义货币供应量同比增幅比上年末高1.53个百分点。流动性过剩问题仍在发展,物价上涨压力不容小觑。
面对经济形势的新变化,“防止经济增长由偏快转为过热”被确定为2007年宏观调控的首要任务。按照今年6月13日召开的国务院常务会议部署,在坚持稳健的前提下,货币政策要“稳中适度从紧”,已释放出适当控制货币投放的信号。
对于明年宏观调控首要任务,这次中央经济工作会议又在今年“一个防止”的基础上增加为“两个防止”:防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。按照中央经济工作会议部署,货币政策如今将由“稳健”直接转为“从紧”,从紧的货币政策由此“全新登场”,并将在明年的宏观调控中发挥重要作用。
中央经济工作会议指出,明年将进一步发挥货币政策在宏观调控中的重要作用,严格控制货币信贷总量和投放节奏。
亚洲开发银行中国代表处首席经济学家庄健认为,提出实行从紧的货币政策,而不是适度从紧,这在中国近年来比较少见,把适度两个字去掉说明政策份量加重。从紧的货币政策一方面是对此前政策的延续,另一方面表明调控力度会加大,货币政策组合拳的力度可能会更大。
值得注意的是,在货币政策从稳健转向从紧的同时,明年财政政策将继续保持稳健。这样,自2005年以来的双稳健的财政货币政策,明年将变成一稳一紧相搭配。
中国人民大学财政金融学院教授朱青指出,考虑到改善民生、经济结构调整、节能减排、重点建设等各项工作都需要财政的大力支持,明年财政支出还会比较大,所以仍需要实施稳健的财政政策